Abelardo de la Espriellas erster Regierungsmonat häuft Signale an, die sein Versprechen an die Frauen widerlegen

Abelardo de la Espriella wurde am 7. August 2026 in der Arena der Universidad Santiago de Cali vereidigt, die erste Amtseinführung eines Präsidenten außerhalb Bogotás. In seinem Regierungsplan heißt es in Vorschlag Nummer zehn, „ein Vaterland, das Frauen alleinlässt, kann sich nicht gerecht nennen”. Er verspricht schnellere Rechtswege, Betreuung für Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt, Ziele zur Senkung der Femizidrate. Zwölf Tage später ordnete die neue Direktorin des Kolumbianischen Instituts für Familienwohlfahrt, María Carolina Restrepo Cañavera, die Entfernung eines von Mädchen gemalten Wandbilds am Sitz in Bogotá an. Und erließ eine Anweisung, sie nicht mehr namentlich zu benennen. Die Defensoría del Pueblo forderte Erklärungen. Das Verfassungsgericht wiederholt seit achtzehn Jahren, im Auto 092 von 2008, dass Frauen unterschiedlich zu benennen keine Stilfrage ist. Es ist eine Pflicht. Zwischen dem Versprechen und der ersten Entscheidung liegt ein Abstand, der sich an Taten misst, nicht an Absichten.

Das Versprechen der zehnten Säule

Der Ortswechsel war kein protokollarisches Detail. Das Abgeordnetenhaus billigte die Verlegung der Zeremonie von Bogotá nach Cali am 28. Juli mit 117 zu 7 Stimmen, mitten in einem von Polarisierung geprägten Übergang. Während De la Espriella am selben 7. August in Cali seinen Eid ablegte, führte Senator Iván Cepeda in Barranquilla eine Kundgebung an, die er als „zivilen Ungehorsam, Widerstand und Volkssouveränität” bezeichnete. Das Land kam gespalten zur Amtseinführung.

Die Antrittsrede dauerte über eine Stunde. De la Espriella betrat um 16:13 Uhr das Auditorium der USC, zusammen mit der First Lady Ana Lucía Pineda und ihren vier Kindern. Vor dem Eid zählte der Kongresspräsident, Honorio Miguel Henríquez Pinedo, die Herausforderungen der neuen Regierung auf, öffentliche Ordnung, Unsicherheit, Haushaltslage, Drogenhandel, illegaler Bergbau. Als Präsident kündigte er vor Militär und Sicherheitskräften an, seine Regierung werde die Wiederherstellung der Ordnung anstreben.

Er versprach eine Liste narcoterroristischer Gruppen. Er versprach Megagefängnisse.

Monate zuvor, im Wahlkampf, war er gegenüber Reuters deutlicher gewesen. „In meiner Regierung wird es keine Friedensprozesse geben”, hatte er gesagt. Er machte die Friedenspolitik der scheidenden Regierung dafür verantwortlich, bewaffnete Gruppen und illegale Ökonomien gestärkt zu haben.

Kolumbien lebt seit mehr als sechzig Jahren mit einem internen bewaffneten Konflikt. Frauen und Mädchen zählen zu dessen unmittelbaren Opfern, nicht als abstrakte Kategorie, sondern in den Begriffen, die das Verfassungsgericht seit 2008 dokumentiert hat. Mehr Krieg zu versprechen, ohne diese Opfer zu erwähnen, heißt, die Hälfte der Gleichung wegzulassen.

Dort taucht Vorschlag Nummer zehn auf, der einzige im Plan, der den Frauen gewidmet ist. Drei Säulen, Sicherheit und Justiz, Care-Ökonomie, wirtschaftliche Autonomie. In der ersten verspricht er beschleunigte Rechtswege, Betreuung der Opfer, Ziele zur Senkung geschlechtsspezifischer Gewalt. Er sagt weder wie, noch mit welchem Budget, noch bis wann. Die beiden anderen Säulen werden im Dokument bloß genannt, ohne Ziele oder Zahlen. Es ist ein Versprechen im selben Ton wie der Rest des Plans, Sicherheit als Antwort auf alles, ohne irgendetwas, das es von der bereits bestehenden Sicherheitspolitik unterscheidet.

Dieses Versprechen steht neben einer Wahlkampfvergangenheit, die Zweifel an genau dem Schutz weckt, den es anbietet. Im März 2026, nach Vorwürfen sexueller Belästigung gegen zwei Moderatoren von Noticias Caracol, stellte De la Espriella den Opfern seine Anwaltskanzlei zur Verfügung und sagte, „schweigt nicht”. Zwei Monate später führte er in der Sendung Piso 8 seinen Rückhalt bei Wählerinnen auf die Größe seiner Genitalien zurück und bat eine Journalistin, ein Foto von ihm heranzuzoomen. Die damalige Kandidatin Paloma Valencia antwortete, Journalistinnen „müssten sich keine sexuellen Witze gefallen lassen”. Der Vizepräsidentschaftskandidat Juan Daniel Oviedo bezeichnete den Kommentar als Ausdruck von „Kleinlichkeit”. Tage später sprach er in einem anderen Interview eine Frau mit „Schätzchen” an, ein Ton, der neue Kritik wegen Herablassung auslöste.

Er beanspruchte zudem eine Rolle beim Rosa-Elvira-Cely-Gesetz, das Femizid im Land unter Strafe stellt. Adriana Cely, Schwester der Frau, deren Ermordung 2012 zu diesem Gesetz führte, widersprach ihm öffentlich. „Er lügt, wenn er sagt, das Femizidgesetz sei ihm zu verdanken”, sagte sie einem spanischen Medium. Sie räumte ein, der Anwalt habe das Strafverfahren gegen den Täter unentgeltlich begleitet, bestand aber darauf, dass die Beweissammlung Arbeit der Familie gewesen sei, nicht des Anwalts.

Was im ICBF getilgt wird

Die Regierung bestimmte María Carolina Restrepo Cañavera Ende Juli 2026 für die Leitung des ICBF, eine Ernennung, die sie durch das am 11. August unterzeichnete Dekret 1182 formalisierte, vier Tage nach der Amtseinführung des Präsidenten. Als Juristin mit Spezialisierung auf Steuerrecht gehört sie zum Ernennungsblock mit dem Siegel des Centro Democrático. Weniger als einen Monat nach Amtsantritt ordnete sie bei einem Rundgang durch den Sitz in Bogotá die Entfernung eines Wandbilds nahe ihrem Büro an.

An der Wand waren Herzen, Hammer und Sichel, und ein mit Kreide geschriebener Satz zu sehen, „hier war der kleine Widerstand”. „Das ist absolut missbräuchlich”, sagte Restrepo vor Kameras. „Was soll ein Kind davon wissen. Ein Kind hat nur eine Aufgabe, zu spielen.” Resistencia Chiquita ist keine Parole. Es ist ein Kollektiv von Mädchen aus Bogotá, entstanden nach dem Femizid an Yuliana Samboní, dem siebenjährigen Mädchen, das am 4. Dezember 2016 in der Stadt ermordet wurde. Astrid Cáceres, die das ICBF unter der Vorgängerregierung leitete, antwortete in sozialen Netzwerken, das Wandbild sei ein freier Raum gewesen, Mädchen, die die Behörde besuchten, hätten dort ihre Spur hinterlassen. Sie waren es, die diesen Satz geschrieben hatten.

Am 19. August veröffentlichte das ICBF neue institutionelle Sprachrichtlinien. Seit diesem Datum bevorzugt die Behörde „Kindheit, Jugend und kolumbianische Familien” gegenüber dem Wort „Mädchen”. Abgeordnete Lourdes Mateus prangerte die Anweisung an. Kongressabgeordnete Jennifer Pedraza rechnete nach, sieben Millionen ungenannte Mädchen. Am 26. August verlangte die Defensora del Pueblo, Iris Marín, vom ICBF eine Erklärung, wer die Anordnung gegeben hatte und warum.

Restrepo Cañavera äußerte sich Tage später erneut. „Mich überrascht so viel Besorgnis”, sagte sie. Sie argumentierte, weder die Verfassung noch das Kinder- und Jugendgesetzbuch, noch das Gesetz 1146 von 2007, noch die Kinderrechtskonvention verpflichteten dazu, stets die vollständige Formel „Kinder, Mädchen und Jugendliche” zu verwenden, und keines davon verbiete den Gebrauch des Wortes „Kindheit”. Von Kindheit zu sprechen „lösche die Mädchen nicht aus”, behauptete sie, und bezeichnete diese Lesart als Schlussfolgerung ihrer Kritiker, nicht als normative Tatsache.

Warum Benennen kein Detail ist

Artikel 2 des Gesetzes 1098 von 2006 verpflichtet den Staat, „Kinder, Mädchen und Jugendliche” zu schützen. In diesen Begriffen, keinen anderen. Das ICBF schützt Kinder in Friedens- wie in Kriegszeiten, und gerade beim bewaffneten Konflikt, den De la Espriella zu verschärfen versprach, hat das Gericht bereits dokumentiert, warum nach Geschlecht zu benennen keine Stilfrage ist. Im Auto 092 von 2008 identifizierte es zehn geschlechtsspezifische Risiken für Frauen im kolumbianischen bewaffneten Konflikt. Risiken, die Männer nicht teilen. Sexuelle Gewalt, häusliche Ausbeutung, Zwangsrekrutierung ihrer Söhne und Töchter, Verfolgung wegen sozialer Führungsrolle, Landraub.

Das Auto 092 von 2008 identifizierte zehn geschlechtsspezifische Risiken für Frauen im kolumbianischen bewaffneten Konflikt, darunter sexuelle Gewalt, die Zwangsrekrutierung ihrer Kinder und den Raub ihres Landes. Fast achtzehn Jahre später prüft das Verfassungsgericht weiterhin, ob der Staat ihnen begegnet ist.

Das Gericht kam nicht durch Verallgemeinerung zu dieser Liste. Jedes Risiko hat seine eigene Akte, seine eigene Geschichte. Eine Regierung, die innerhalb einer ihrer Behörden beschließt, Mädchen nicht mehr zu benennen, tut dies in einem Land, in dem das höchste Gericht bereits festgestellt hat, dass Geschlecht Risiken erzeugt, die in keine allgemeine Kategorie passen. Das ist kein Verwaltungsstil. Es geht darum, zu wissen, wer identifiziert werden kann, wenn ihr etwas zustößt. Was nicht benannt wird, lässt sich schwerer verfolgen.

Das Auto 092 entstand nicht im luftleeren Raum. Es war eine Antwort auf das Urteil T-025 von 2004, das einen verfassungswidrigen Zustand in der Betreuung der Vertriebenenbevölkerung feststellte, und auf eine öffentliche Anhörung 2007, bei der vertriebene Frauen aus dem ganzen Land dokumentierten, wie der Konflikt sie anders traf als Männer. Das Gericht erließ es mitten in der Politik der Demokratischen Sicherheit der Regierung Álvaro Uribes, derselben Formel harter Hand und militärischer Offensive, die De la Espriella wiederaufzunehmen verspricht. Die damalige Diagnose lautete, dass die militärische Antwort ohne einen expliziten Geschlechteransatz die spezifischen Risiken der Frauen unsichtbar mache.

Die Diagnose blieb nicht bei 2008 stehen. Laut Zahlen der Sonderjustiz für den Frieden wurden zwischen 1957 und 2016 mehr als 35.000 Opfer sexueller, reproduktiver und geschlechtsspezifischer Gewalt im Zusammenhang mit dem bewaffneten Konflikt identifiziert, 92% davon Frauen und Mädchen, eine Zahl, die die JEP selbst als Untererfassung dokumentierter Fälle einräumt. Corporación Humanas und Sisma Mujer schätzen, gestützt auf breitere Prävalenzerhebungen, die tatsächliche Zahl auf über fünf Millionen betroffene Frauen. Ein Bericht der Mesa de Seguimiento vom April 2024 stellte fest, dass nur 2% dieser Fälle mit einer Verurteilung enden. Allein in den ersten drei Monaten 2026 registrierte die Defensoría del Pueblo 3.664 neue Fälle sexueller Gewalt, mehrheitlich bei Mädchen und Jugendlichen. Das ist der Boden, auf dem mehr Krieg versprochen wird.

Das Familienmodell als Programm

Die dritte Säule von Vorschlag Nummer zehn, wirtschaftliche Autonomie, blieb im Plan genannt, ohne Ziele oder Zahlen. Der Plan ist dagegen an anderer Stelle konkret, er stellt die Familie ins Zentrum der Gesellschaft. Das klingt gut. Es ist es weniger, als es scheint. Das Dokument lässt keinen Raum für mehrere Familienformen, es spricht von nur einer, der traditionellen, mit festen Rollen hinter verschlossener Tür. In einem Land, wo viele Frauen unbezahlte Hausarbeit ohne eigenes Einkommen und Kontrolle über ihre Zeit leisten, ist es nicht neutral, dieses Modell als Ideal zu fördern. Es bedeutet zu entscheiden, wie viel Autonomie man ihnen zugesteht.

Laut der DANE-Satellitenrechnung zur Care-Ökonomie, mit Daten von 2024, leisteten kolumbianische Frauen 75,9% der 44.326 Millionen Stunden unbezahlter Haus- und Pflegearbeit im Land. Diese Arbeit, ohne Lohn oder Vertrag, entsprach 340,5 Billionen Pesos, nahe 20% des BIP, mehr als Handel oder Industrie in jenem Jahr erwirtschafteten. Ökonomin Cecilia López, treibende Kraft hinter dem Gesetz zu dieser Erhebung, weist darauf hin, dass sich der Anteil seit 2014 kaum verändert hat. Zehn Jahre, ohne dass sich das Gewicht dieser Stunden verschiebt, das ist die Zahl hinter dem Wort Autonomie.

Diese Spannung ist nicht neu. Alt ist sie auch nicht. Das Wahlrecht wurde 1954 verabschiedet, Gesetzesdekret 03, nach einer Debatte, in der Josefina Valencia und Esmeralda Arboleda sprachen. Frauen konnten nicht sofort wählen, das Land stand unter einer Militärdiktatur ohne Wahlen. Sie wählten zum ersten Mal am 1. Dezember 1957.

Das Wahlrecht der kolumbianischen Frauen wurde 1954 verabschiedet und erstmals am 1. Dezember 1957 ausgeübt, als 1.835.255 Frauen zum ersten Mal in der Geschichte des Landes wählten, bei einer allgemeinen Wahl.

Neunundsechzig Jahre nach dieser ersten Wahl ist die politische Staatsbürgerschaft der Frauen noch jung. Eine Regierung, die verspricht, sie zu schützen, und die, noch bevor ein Monat vergangen ist, entscheidet, mit welchem Wort man Mädchen benennt und welches Familienmodell man durchsetzt, trifft keine kleinen Entscheidungen. Sie bezieht Stellung. Und diese Stellung lässt sich bereits lesen…

A.B.

Quellen

• Resumen de la investidura presidencial de Abelardo de la Espriella, 7 de agosto
• Investidura presidencial de Abelardo de la Espriella – Wikipedia
• Así fue el minuto a minuto de la posesión presidencial de Abelardo De La Espriella en Cali – El Tiempo
• Colombia’s ‘outsider’ candidate De La Espriella vows military crackdown to boost economy – Reuters/Yahoo
• Análisis de las propuestas programáticas de Abelardo de la Espriella (2026-2030)
• Restrepo, directora del Icbf, ordenó retirar mural por mensajes políticos – La Silla Vacía
• Del mural “Resistencia Chiquita” en el ICBF y el debate por el activismo infantil – El Espectador
• Polémica por mural que ordenó retirar directora del ICBF – El Colombiano
• ¿Por qué el ICBF pide usar “niñez” en lugar de “niñas”? – Semana
• Directora del Icbf responde a las críticas y defiende hablar de ‘niñez’ – El Tiempo
• Icbf, críticas a directora por excluir “niña” del lenguaje institucional – La Silla Vacía
• Defensora del Pueblo se mete en polémica por uso de la palabra “niñez” en el ICBF – Semana
• Auto nº 092/08 de Corte Constitucional
• Conmemoración 60 años del voto de las mujeres en Colombia – UN Women Colombia
• La conquista del voto femenino, un camino que empezó antes de 1954 – Centro Nacional de Memoria Histórica
• Controversia por comentarios de Abelardo de la Espriella hacia dos periodistas – El Tiempo
• Familia de Rosa Elvira Cely contradice a Abelardo de la Espriella por atribuirse ley de feminicidio – El Colombiano
• María Carolina Restrepo Cañavera llega a la dirección del ICBF – El Espectador
• Quedó en firme el nombramiento de María Carolina Restrepo como directora del ICBF
• La impunidad domina los casos de violencia sexual en el conflicto armado colombiano – Infobae
• Las mujeres realizan 75% del trabajo doméstico y de cuidado no remunerado – La República
• Investidura presidencial de Abelardo de la Espriella, traslado a Cali y protestas – Wikipedia