Am 29. Juni 2026 entschied die Kammer für Verwaltungsstreitsachen des spanischen Obersten Gerichtshofs in einem geringfügigen Verfahren, das durch die sofortige Rückführung eines algerischen Staatsangehörigen nach Marokko ausgelöst worden war, der im November 2024 beim Schwimmen nach Ceuta abgefangen worden war. Das Urteil, Anfang Juli bestätigt, stellte fest, dass das Gesetz die automatische Zurückweisung an der Grenze für Personen, die schwimmend die Grenze überqueren, nicht erlaubt, da Schwimmen keinem Überwinden eines Zauns oder eines anderen physischen Sperrelements gleichkommt. Fünf Wochen später überquerten Zehntausende Menschen die Grenze nach Ceuta, überzeugt durch eine Kette von WhatsApp-, Instagram- und TikTok-Nachrichten, Spanien habe seine Grenze geöffnet. Dutzende Menschen starben bei dem Versuch. Italien setzte einseitig das Schengen-Regime mit Spanien aus, zweiundzwanzig Länder unterzeichneten einen Brief an Brüssel, und Donald Trump machte aus der Szene eine Wahlkampfwarnung für sein eigenes Land. In keiner offiziellen Erklärung eines dieser Akteure wird das Gericht erwähnt, das zwei Jahre zuvor die gesamte Kette in Gang gesetzt hatte.
Die algerische Akte und das Urteil vom 29. Juni
Der Fall entsteht nicht aus einer Krise. Er entsteht aus einem gewöhnlichen Verwaltungsvorgang. Im November 2024 wurde ein algerischer Staatsangehöriger auf See abgefangen, als er versuchte, schwimmend Ceuta zu erreichen, und sofort an die marokkanischen Behörden übergeben, im Rahmen der in Spanien als Grenzzurückweisung bekannten Praxis, die es erlaubt, jeden, der versucht, Zäune oder andere Sperrelemente zu überwinden, summarisch zurückzuweisen, ohne das ordentliche Ausweisungsverfahren mit seinen vollen Rechtsgarantien zu durchlaufen. Die Entscheidung wurde angefochten. Die Staatsanwaltschaft verteidigte die Rückführung. Der Oberste Gerichtshof gab in seinem Urteil vom 29. Juni dem Kläger recht.
Die Begründung des Gerichts ist eng und technisch, fast langweilig, was ihren Folgen nichts nimmt. Die Zusatzbestimmung, die die Grenzzurückweisung regelt, gilt für jeden, der ein Grenzsperrelement überwindet, einen Zaun, eine Mauer, eine physische Barriere. Wer ins Wasser geht und schwimmt, überwindet nichts dergleichen, da es dort nichts Physisches zu überwinden gibt, keinen Zaun, keine Mauer, keinen Kontrollposten. Das Urteil verhindert nicht die Abschiebung dieser Person, es verhindert nur den summarischen Weg, und verpflichtet die Verwaltung, das ordentliche Ausweisungsverfahren zu befolgen, mit Anwalt, mit festgelegten Fristen und mit der Möglichkeit, vor der Abschiebung Asyl zu beantragen.
Diese technische Nuance existiert neben einem unbequemen Präzedenzfall. Im Februar 2020 hatte die Große Kammer des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte im Fall N.D. und N.T. gegen Spanien gegenteilig entschieden und die Grenzzurückweisung zweier Männer bestätigt, die 2014 den Zaun von Melilla erklettert hatten. Jenes Urteil betraf ausdrücklich das Überwinden eines bewachten Zauns mit Stacheldraht. Der spanische Oberste Gerichtshof widerspricht dem sechs Jahre später nicht, er grenzt ihn ein.
Es besteht kein Widerspruch zwischen den beiden Gerichten, weil sie unterschiedliche Fragen beantworten. Die Große Kammer in Straßburg prüfte, ob Spanien jene kollektiv ausweisen durfte, die einen Masseneintritt durch den Zaun erzwungen hatten, ohne jeden legalen Zugangsweg ausgeschöpft zu haben, und kam zu dem Schluss, dass dies erlaubt sei. Der spanische Oberste Gerichtshof prüfte im Juni 2026 nicht diese Frage. Er prüfte nur, ob Schwimmen, nach dem genauen Wortlaut des spanischen Gesetzes, dem Überwinden eines physischen Sperrelements gleichkommt. Zwei Gerichte beantworten zwei unterschiedliche Rechtsfragen, es sind keine zwei uneinigen Gerichte.
Es handelt sich um ein Urteil, das eine verfahrensrechtliche Garantie erweitert, die das spanische Gesetz seit Jahren für andere Fälle bereits vorsieht, keine offene Tür und keine Einladung.
Vom Urteil zum Gerücht
Was danach geschah, steht in keinem rechtlichen Zusammenhang mit dem Inhalt des Urteils, wohl aber in einem ursächlichen Zusammenhang mit dessen Existenz. Ende Juli begannen Instagram-Konten, Nachrichten zu verbreiten, die behaupteten, die Grenze von Ceuta werde offen bleiben. Facebook-Beiträge mit Übergangsrouten und TikTok-Videos folgten, die zeigten, wo man schwimmen und wie man die Küstenwache umgehen könne. Die Nachrichten waren direkt, “die Tür von Ceuta ist offen”, “heute ist der Tag”, “Tetouan, los geht’s”. Die Ansammlung wuchs in Fnideq zu einem menschlichen Strom heran, den keine Kontrolle aufhalten konnte. Das marokkanische Medium Alyaoum24 schrieb die Kampagne WhatsApp-Gruppen mit “perversen Absichten” zu, die bewusst mit dem Thronfest zusammenfiel, das die Krönung Mohammeds VI. feiert.
Spanien schätzte die Zahl der Einreisen innerhalb weniger Tage auf fast 60.000 und entsandte mehr als 2.500 Soldaten neben der Guardia Civil und der Nationalpolizei. Am Wellenbrecher von Tarajal wurde eine 500 Meter lange pneumatische Sperre installiert, bis zu einem Meter unter Wasser, um die Schwimmübergänge zu bremsen, die das Juni-Urteil von der automatischen Zurückweisung ausgenommen hatte. Marokko sprach in einer drei Tage nach Beginn der Krise veröffentlichten Erklärung von 40.000 Einreisen und schrieb den Vorfall “überlagerten Faktoren” zu, ohne das spanische Gerichtsurteil darunter zu nennen, während es begann, Hunderte Migranten mit Bussen in verschiedene Landesteile zu bringen.
Die spanische Guardia Civil barg 67 Leichen an der Küste von Ceuta nach dem Übergangsversuch, eine von Emol und anderen Medien zitierte Zahl, während Marokko 11 in eigenen Gewässern geborgene Leichen meldete, eine nach Zuständigkeit getrennte Zählung, keine widersprüchliche Zahl.
Desinformation erklärt, wie sich die Panik verbreitete, nicht warum hinter dieser Panik, an die man sich klammerte, tatsächlich etwas Reales stand. Ein Urteil, das das Verfahren für schwimmend Ankommende tatsächlich verändert hatte, verlieh einem falschen Gerücht einen Anschein von Plausibilität, den kein früheres Migrationsgerücht je besaß.
Die internationale Politik entscheidet sich, nicht über Richter zu sprechen
Italien handelte zuerst. Die Regierung Giorgia Melonis setzte am 1. August für einen Monat das Schengen-Regime mit Spanien aus und schloss seine Luft- und Seegrenzen für Staatsangehörige von Nicht-EU-Ländern. Meloni bezeichnete dies als “außerordentliche Maßnahme” zur “Wahrung der nationalen Sicherheit”. Es war das erste Mal, dass ein Mitgliedstaat Schengen einseitig gegen einen anderen wegen einer migrationspolitischen Meinungsverschiedenheit aussetzte, und nicht wegen einer terroristischen Bedrohung.
Die Aussetzung ist nicht symbolisch. Einen Monat lang hörte eine Reise von Rom nach Madrid auf, eine kontrollfreie Flughafenformalität zu sein, und verlangte erneut einen geprüften Pass, mit den Verzögerungen und Warteschlangen, die der Schengen-Raum selbst 1995 zwischen seinen Mitgliedern beseitigen sollte.
Der Brief traf einige Tage später ein. Unterzeichnet von zweiundzwanzig Ländern und gemeinsam von Meloni und der dänischen Ministerpräsidentin Mette Frederiksen verfasst, forderte er von der Europäischen Kommission ein Dringlichkeitstreffen der Innenminister und warnte, die Europäische Union könne unkontrollierte Masseneintritte nicht zulassen und dulde auch keine “Instrumentalisierung der Migration”. Frederiksen gehört der Sozialdemokratischen Partei Europas an, derselben politischen Familie wie Sánchez’ PSOE. Ihre Unterschrift erscheint weder zufällig noch unter äußerem Druck. Dänemark verfolgt seit 2019 unter sozialdemokratischen Regierungen einige der restriktivsten Migrationspolitiken des Kontinents, einschließlich eines Gesetzes, das die Beschlagnahme von Wertsachen Asylsuchender oberhalb eines bestimmten Betrags zur Finanzierung ihres eigenen Unterhalts erlaubt. Fünf Länder, darunter Spanien, entschieden sich, dem Brief fernzubleiben.
Donald Trump brachte von Camp David aus das Ereignis auf sein eigenes Wahlkampfterrain. Er sagte, er habe “die Katastrophe” in Spanien gesehen, und warnte, dasselbe werde den Vereinigten Staaten “in drei Jahren” widerfahren, sollte die Wahl nicht zu seinen Gunsten ausfallen. Das Weiße Haus schrieb die Krise Sánchez’ “linksradikalen globalistischen Politiken” zu. Vox verband in Spanien die Ankunft junger Marokkaner mit der Regularisierung lateinamerikanischer Einwohner, ohne jeden Zusammenhang zwischen beiden Vorgängen. Sánchez antwortete unter Berufung auf europäische Verträge und verteidigte, die Zusammenarbeit mit Marokko sei “beständig, reibungslos und sehr vernünftig” gewesen. In keiner dieser Erklärungen wird der Oberste Gerichtshof oder sein Urteil vom 29. Juni auch nur erwähnt.
Die Selektivität der Panik
Niemand in diesem internationalen Chor erwähnt auch, warum Zehntausende junger Menschen bereit waren, ihr Leben für ein WhatsApp-Gerücht zu riskieren. Die Jugendarbeitslosigkeit in Marokko liegt bei nahezu 35 Prozent. Zwischen 2015 und 2024 verlor das Land 1,2 Millionen ländliche Arbeitsplätze, ein Rückgang, der mit immer häufigeren Dürren zusammenhängt, die die Landwirtschaft und die Familieneinkommen trafen. Das für 2026 prognostizierte Wirtschaftswachstum von nahezu 3,7 Prozent stützt sich auf Investitionen, die nicht genügend Arbeitsplätze für eine Generation schaffen, die besser ausgebildet ist als die vorherige und über weniger reale Chancen verfügt. Ein falsches Gerücht bewegt nur dann so viele Menschen, wenn das zurückgelassene Leben bereits nichts mehr zu verlieren bietet.
Während Ceuta die Titelseiten füllte, bearbeitete Spanien auf einem völlig getrennten Weg die administrative Regularisierung von Personen, die seit Jahren im Land lebten. Das königliche Dekret erlaubt die Regularisierung jener, die vor dem 31. Dezember 2025 internationalen Schutz beantragt haben oder mindestens fünf Monate Aufenthalt nachweisen können, mit einer Bearbeitung, die zwischen April und dem 30. Juni 2026 vorgesehen ist. Zusammen mit dem Gesetz der demokratischen Erinnerung, das Nachkommen von Exilierten die Staatsangehörigkeit verleiht, schätzt die Volkspartei, dass die Regierung am Ende bis zu 3,5 Millionen Menschen legalisieren wird, und warnte vor dem Risiko, dass der Prozess zu einem “Schlupfloch” für unüberprüfte Vorstrafen werden könnte.
Von den 840.000 Personen mit irregulärem Status, die das Dekret regularisieren soll, stammen 760.000 aus Amerika, wobei Kolumbien mit fast 290.000 Personen das Hauptherkunftsland ist, gefolgt von Peru und Honduras.
Ein junger Marokkaner, der wegen eines falschen Gerüchts schwimmend die Grenze überquert, und ein Kolumbianer, der seit fünf Jahren ohne Papiere in Madrid arbeitet, teilen weder Herkunft noch Weg noch Rechtsstatus noch irgendeine Verbindung zu ein und derselben Regierungsentscheidung. Die Rede, die beide im Wort Lawine verschmilzt, beschreibt kein Phänomen, sie erzeugt eines. Und diese Erzeugung braucht, um zu funktionieren, dass niemand das Gericht erwähnt, das die Szene ermöglichte, die sie glaubhaft machte.
Für die europäische Rechte würde es, es zu nennen, bedeuten, zuzugeben, dass der Ursprung eine Erweiterung verfahrensrechtlicher Garantien ist, keine Schwäche Sánchez’, was das Invasionsnarrativ, das den Brief der Zweiundzwanzig und die italienische Schengen-Aussetzung trägt, mit einem Schlag zunichtemachen würde. Für Sánchez würde es, es zu nennen, bedeuten, öffentlich eine unabhängige richterliche Entscheidung zu verteidigen, die er weder erlassen noch unter Kontrolle hat und für die man ihm ohnehin schon bei jedem europäischen Gipfel die Rechnung stellt, weshalb er lieber von Verträgen und Zusammenarbeit mit Rabat spricht. Für Trump bringt es, es zu nennen, gar nichts, weil seine Wählerschaft kein spanisches Gericht braucht, sondern ein Bild des Chaos, das bestätigt, was sie über die globale Linke ohnehin schon glaubt. Jeder Akteur baut aus demselben Rohmaterial eine andere, nur ihm selbst nützliche Geschichte.
Keiner der drei hat etwas von Genauigkeit zu gewinnen. Das Urteil vom 29. Juni wird weiter existieren, veröffentlicht, abrufbar, ignoriert, während Brüssel über Zuständigkeiten streitet, während Rom die Tage seiner Aussetzung zählt, während Washington daraus einen Wahlkampfspot macht. Die Toten im Wasser vor Ceuta jedenfalls haben keinen Sprecher…
G.S.
Quellen
- Der Oberste Gerichtshof bestätigt, dass das Gesetz keine Warmrückführungen von schwimmend nach Ceuta und Melilla einreisenden Migranten erlaubt
- Dies ist das Urteil, das den Ansturm Tausender Migranten auf Ceuta über das Meer auslöste
- Die Kernpunkte des Urteils des Obersten Gerichtshofs zu Warmrückführungen in Ceuta
- Warmrückführungen im Fall N.D. und N.T. gegen Spanien (Große Kammer EGMR, 13. Februar 2020)
- Ceuta, wie die Desinformationskampagne die Massenankunft von Migranten an der spanischen Grenze befeuerte
- Marokko bricht sein Schweigen zu Ceuta, schreibt es überlagerten Faktoren zu
- Krise in Ceuta, Zahl der toten marokkanischen Migranten steigt auf 67
- Die Regierung installiert eine 500 Meter lange Sperre am Wellenbrecher von Tarajal in Ceuta
- Italien setzt seine Drohung um und setzt das Schengen-Abkommen mit Spanien aus
- Unterschiedliche Grenzen, unterschiedliche Sorgen, warum 22 EU-Länder einen Brief unterzeichneten
- Meloni nutzt Ceuta gegen Sánchez, Italien führt 22 Länder an, um Spanien für die Regularisierung von Migranten zu beschuldigen
- Trump greift Sánchez wegen des Chaos in Ceuta an
- Fehlende Perspektiven, Ungleichheit und Arbeitslosigkeit treiben den Exodus junger Menschen in Marokko an
- Die Regierung wird 3,5 Millionen Einwanderer dank Massenregularisierung und Erinnerungsgesetz legalisieren
